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          您的位置:首頁政策法規行業標準
          發布日期:2011/11/2本條信息已被查看了11103

          社會企業準入管理暫行辦法

                為進一步深化上海市學校后勤改革,積極發揮上海市學校后勤協會管理監督的職能,規范和協調各類企業進駐我市各級各類學校提供后勤服務的經營管理。逐步建立、完善“市場提供服務,學校自主選擇,政府宏觀調控,行業自律管理,職能部門監管”的新型學校后勤服務保障體系。形成統一開放,竟爭有序的學校后勤服務市場。特制訂《上海市學校后勤協會社會企業準入管理暫行辦法》,以下簡稱辦法。

           

          總  則

           

          第一條   本辦法所稱“行業準入”是指企業按照本辦法進入上海市各級各類學校后勤市場,從事學校后勤服務管理的從業準入資質。
          第二條   本條例所稱“企業”即為本市學校提供后勤服務的在工商局注冊登記的各類法人企業。
          第三條   凡為本市各級各類學校提供后勤服務的各類企業,應當取得上海市學校后勤協會(以下簡稱市協會)頒發的《上海市學校后勤行業準入許可證》,獲得從事上海市學校后勤行業經營服務的資質。獲得《上海市學校后勤行業準入許可證》的企業將在上海市學校后勤協會網站、會刊予以公布,接受市協會的監督,享受市協會相關服務。
          第四條   獲證企業行業準入資質有效期三年,市協會將于每年年初對企業進行年度審查考評工作??荚u結論分為合格、不合格兩種。年審不合格企業其準入許可證由市協會暫時收回,該企業須在十個工作日內完成整改后,向市協會相關專業委員會提出復審申請。市協會相關專業委員會在收到復審申請后十個工作日內再次組織年審復查工作,并將復查結果上報市協會。
          第五條   年審復查通過后,市協會予以年檢合格登記。年檢復審不通過的企業,市協會將撤銷其準入資格,吊銷該企業《上海市學校后勤行業準入許可證》,在上海市學校后勤協會網站公布,該企業兩年之內不得再次申請上海市學校后勤行業準入資質。年審合格企業名錄將在市協會網站、會刊予以公示,并在企業《上海市學校后勤行業準入許可證》加蓋合格印鑒。
          第六條   本市各級各類學校應當在具有相應資質的獲證企業中選擇相應企業進入本校(單位)后勤市場服務。

           

          第二章 行業準入企業資質的基本條件


          第七條   凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業(含服務企業、供貨企業、物流企業等),必須是在工商局注冊為獨立企業法人,或其他性質的具有法人資質的企業實體。
          第八條   凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,須提供真實有效的相關法律文本,如營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、衛生許可證、質量檢測報告等。
          第九條   凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,在近三年的經營管理、生產服務中無重大責任事故。生產服務組織有序、企業經營狀況良好。
          第十條   凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,須嚴格遵守國家、地方的法律法規,嚴格執行《食品安全法》、《勞動合同法》、《經濟合同法》、《會計法》等法律法規。
          第十一條  凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,須提供本企業年度審計報告、當期損益報表、銀行出具的資信證明等材料。
          第十二條  目前已在本市各級各類學校提供后勤服務的各類企業,應提供所服務學校(單位)名錄,經營服務業績,用戶評價報告,獲獎情況。

           

          第三章 企業從事學校后勤服務的基本要求 

           

          第十三條  凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,須合法經營,認真執行國家和地方社會保障制度。
          第十四條  獲得上海市學校后勤協會頒發的《上海市學校后勤行業準入許可證》的企業,應承認本會章程,并申請成為市協會企業會員,按企業會員會費標準向市協會交納會費。(標準另定)市協會有權利對企業進行監督、考評;企業有權利利用市協會網站、會刊以及其他形式對企業進行宣傳、推介。凡市協會企業單位會員利用上海市學校后勤協會網站、會刊進行宣傳、推介本企業產品、服務,市協會將給予優惠。
          第十五條  凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,其經營服務理念須符合學校的管理規范;符合師生的根本利益;符合協會的基本要求。
          第十六條  凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,須了解并認同學校后勤服務市場的規律和特性,堅持學校后勤服務姓“教”的特點和適度公益性。建立科學的企業質量管理體系,并認真推廣實施。
          第十七條  凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,必須由本企業自主經營服務,嚴禁分包、掛靠、轉包(合同約定除外)。一旦查實,立即取消該企業的準入資質,造成后果的,市協會將會同相關職能部門追究其責任。
          第十八條  凡為本市各級各類學校提供后勤服務管理的各類企業,須牢固樹立“安全生產重于泰山”的安全意識,在生產經營服務中發生責任事故由企業承擔完全民事責任。
          第十九條  建立風險抵押金制度。企業須根據經營服務項目或合同標的,預交一定比例的風險抵押金。當發生責任事故時,協會有權以風險抵押金先行賠付。
          第二十條  學校后勤監管部門應定期對準入企業進行監管、評估 并向市協會報告企業生產經營及服務管理情況。市協會將建立統一的考評體系對企業及學校執行準入標準情況進行考評,公布考評結果。
          第二十一條  協會將在上海市教委領導下,組織行業專家、委托質監、安監、衛生防疫等職能部門隨機抽查,以監督、協調準入企業經營服務行為。

           

          第四章 企業準入資質審批程序

           

          第二十二條   凡欲進入上海市學校后勤行業從事后勤服務、經營管理的各類社會企業必須向上海市學校后勤協會提出準入申請,認真填寫準入申請審核書,真實客觀提供企業準入所需的有效材料、證明。企業申請準入的經營范圍必須在其證照明示的經營范圍之內。
          第二十三條  上海市學校后勤協會在收到企業申請準入的申報材料后,授權下屬各專業委員會在二十個工作日內組織審查,按照統一的準入考核標準,完成對申請企業的準入初審。
          第二十四條  初審合格企業,由相應專業委員會上報上海市學校后勤協會,市協會根據本辦法及實施細則,組織相關職能部門、業內專家在收到初審報告的二十個工作日內,完成對申請企業準入的復審,并上網公示一周,征求意見。
          第二十五條  經上海市學校后勤協會復審通過的企業,由市協會在十個工作日內,向申請企業頒發《上海市學校后勤行業準入許可證》。

           

          第五章 準入企業的退出機制及退出程序

           

          第二十六條   獲得《上海市學校后勤行業準入許可證》的企業,發生下列情況之一的,由發證單位上海市學校后勤協會責令其限期整改,逾期未予整改或情節嚴重的,上海市學校后勤協會有權取消其準入資格,吊銷其《上海市學校后勤行業準入許可證》。造成損失的,市協會將根據實際情況,按照《上海市學校后勤協會關于學校后勤準入企業風險抵押金管理的實施辦法》,有權先行賠付,督促該企業履行賠償責任,直至責令其退出學校后勤市場,并在市協會網站中予以公示。協會將進一步協助學校追究違法(規)企業民事責任的權利。
          1.  準入企業未按時進行年審或年審不合格;或準入許可資質超過有效期。
          2.  準入企業超越經營范圍,違規生產經營。
          3.  準入企業拒絕接受或消極對待發證單位組織的監督檢查;或在發證單位或相關職能部門組織的監督檢查中,連續二次不合格。
          4.  準入企業委托無行業準入資質的企業生產加工或使用、銷售“三無”產品的。
          5.  準入企業違反與服務單位(學校)簽訂的經營服務協議,或企業生產經營管理混亂,服務質量差,整改措施不力,在服務單位(學校)造成惡劣影響,師生反響大,滿意率達不到標準。
          6.  企業生產經營管理不善,發生事故災難類、公共衛生事件類事件(如生產安全、消防安全、食品衛生安全)等較大責任事故的。
          7.  由于企業生產經營管理不善引起的社會安全類事件(如上訪、集體罷餐)。
          第二十七條    退出程序
          1、服務合同期滿,自然終止服務的,應提前六十天通知對方,并確保合同期間服務質量。同時做好與新合同方規范交接工作。
          2.  因企業發生第二十六條規定之情況,并造成重大影響或損失,學校必須立即中止合同的,企業應在確保正常服務前提下,配合學校做好移交工作后方能退出。惡意退出造成損失的,協會有權將風險金賠付學校。
          3.  當事雙方因自身原因,必須提前中止合同的,應提前六十天通知對方,在確保學校正常服務前提下,經雙方認可方可中止合同,并賠付對方與風險金等額違約金。


          第六章    協會的作用


          1.  組織專家或委托政府職能部門對準入企業衛生安全,生產安全,消防安全、治安安全及服務價格、服務質量進行規范有序檢查,作為年度考核依據。對存在問題及時出具整改報告,并按本辦法處理。
          2.  幫助學校和企業進行服務協調和溝通,及時反饋信息,努力保障雙方合法權益。
          3.  因企業違反本條例造成后果的,有權用風險金先行賠付。
          4.  協調雙方合同中止、終止、及責任事故發生時雙方利益處理。


          附則


          第二十八條  本辦法由上海市學校后勤協會常務理事會會議審議通過后施行。由上海市學校后勤協會負責解釋。市協會下屬各專業委員會須按照本辦法制定相應的具體實施細則。凡申請準入企業必須同時符合本辦法及實施細則的規定,方可獲得行業準入資質。實施細則與本辦法不符的,以本辦法為準。
          第二十九條    自本辦法生效施行之日起三年過度期間,上海市各級各類學校應優先在具有上海市學校后勤協會頒發的《上海市學校后勤行業準入許可證》行業準入資質的企業中選擇企業為本學校提供后勤服務保障。
          第三十條  上海市各級各類學??煞e極向上海市學校后勤協會推介目前在本單位(學校)從事后勤服務經營,師生滿意度高,經營服務管理狀況好的企業,獲得上海市學校后勤行業準入資質。
          第三十一條  本辦法自    年   月   日起施行。                                                                                  

           

                                                                                                               上海市學校后勤協會
                                                                                                                2010 年 7月9 日

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