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          發布日期:2010/7/18本條信息已被查看了6445

          關于“深水區”的思考

               ——北京市教委學校后勤處處長張龍專訪

               記者:張處長,今天的大會上多位代表發言中提到了高校后勤改革進入了一個新時期,韓進司長用了“深水區”來形容,請問北京高校后勤的情況如何?有沒有采取相關措施?
               張處長:十二年來,在國務院和教育部的領導下,高校后勤改革取得了巨大的成效,隨著形勢的發展,教育后勤改革也逐步從外延的轟轟烈烈改革逐步轉向以內涵為主,注重內在體制機制的改革與完善。我們要正確認識和把握形勢,做好當下工作。
               一、正確認識共性和不同問題
               全國高校后勤改革有共性的問題,也有不同地域的具體不同問題。比如原有的體制和運行機制都進行了比較大的改革。不論是獨立注冊的乙方還是模擬性質的乙方都引進了企業化管理,廣大師生也感覺到了后勤服務水平和質量提高。打破一個制度是個突破,但是完善和建設這個制度是個漸進過程,需要不斷的實踐。在這個過程中大家都在討論一些問題,如甲乙方沒有規范分離;在資產劃分、人員編制、成本、撥款改付費等方面沒有完全實行市場化。這反映出后勤人急迫地需要在完善的制度下創出一方天地的心情,但同時也要充分考慮到國家的市場環境和學校的特殊地位。
               二、做好當下工作
               我覺得做好后勤工作就是要做好當下的工作,后勤社會化改革不能游離于高校的管理體制之外,必須主動服務、服從于學校的改革和發展。無論在“深水區”也好,還是在不斷完善的過程中也好,都要服從國家不斷出臺的法律法規的要求,比如熱議的勞動合同法,食品安全法,新消防法,財政方面的體制改革。我理解的“深水區”一方面有教育自身改革發展的要求,另一方面要充分考慮到社會進步,經濟轉軌發展的要求。
               1、建立質量標準,完善考核評估體系
               從長遠發展看,現代化的服務、生產都要以標準作為基礎,也是為我們提高水平和自身技能打好基礎。我們現在已經陸續出臺了系列的工作標準,這也是培育隊伍的一個重要手段,也是考核工作水平的一個抓手。  第一,服務領域管理隊伍和技術崗位的核定,人員編制的標準;第二,企業化運行的制度,撥款改付費,成本核算的制度和標準;第三,具體服務的標準,食堂、公寓、物業的服務標準,近期我們又出臺了節約型學校的服務、教育、管理方面的標準。隨著工作重心的不斷轉移,我們還會陸續出臺一些標準。當然出臺標準不是我們的目的,最終目的還是希望我們的工作能夠達到這樣的標準。
               標準的另外一層作用,就是要讓高校的后勤服務市場更加規范、有序,為進一步開放學校后勤市場打好基礎。無論是社會企業還是自有的服務主體,能夠在同一標準下公正競爭,這既是對社會企業的要求,也是激勵我們后勤自有的服務主體不斷做強自己,只有優質的服務才能贏得市場。
               2、加強隊伍建設
               我們隊伍建設的總目標是:結構合理,忠誠精干。這里我們說的是結構而不是規模,特別是重要的管理崗位和核心的技術崗位以及年齡結構。核心的技術崗位還要和社會化的專業服務統籌考慮,過去的一些技術崗位隨著社會的專業化服務到位后,可能就不再考慮;同時,隨著一些新技術、新設備的引進,新的核心技術崗位就要出現。這支隊伍可能需要在相當長的時間內為學校服務,替學校把關。另一方面,要嚴格控制一線勞動密集型崗位數量。這也是為進一步深化改革,加快社會化進程創造條件。因為改革利益分配的時候,老后勤人員如果處理不好的話,也是對改革的一種挑戰。
               當前,北京市教委在全市高校后勤系統開展“創業績,留足跡”的活動。不管老職工還是新職工,過去都做出了很大的貢獻?!皠摌I績”,就是激勵后勤廣大干部職工在本職崗位上具有良好的工作狀態,達到一流的工作水平,創造最佳的工作業績?!傲糇阚E”,就是引導后勤廣大干部職工增強歸屬感和責任感,研究工作特點,交流工作經驗,留下工作成果,把熟悉的操作流程,基礎設施等用文字、電子檔案的形式記錄下來。因為老職工隨著年齡的增大要逐步退出一線,而新職工進入后勤,不是十分了解情況,專業的思想和技能需要老職工帶一帶,這樣才能夠在比較短的時間內適應后勤發展的需要。通過“創業績,留足跡”的活動增強了員工的自豪感,歸屬感和主人翁意識。
               3、參與市場,培育優秀后勤實體
               既然我們要為高校后勤服務,現階段要兩條腿走路,一方面培育壯大我們的服務主體,另一方面要引進優質的社會資源,通過制度、標準和程序,提供一個公平、公正的競爭環境。有關部門和學校要積極培育自有服務主體,學校自有服務主體要有經濟意識、成本意識,危機意識和競爭意識,如果自有服務主體整體水平不高,學校不認可,那么很難在現階段生存。我一直強調,如果現在要是拍腦袋付賬,早晚有一天要拍屁股走人。
               為了不斷提升自身服務質量和水平,我們已經啟動了員工培訓計劃。通過形式多樣,內容豐富的培訓,讓管理崗位、技術崗位和一線崗位都十分清楚自己在日常的工作中應該做什么,應該達到的什么樣的水平。培訓的任務非常重,北京目前還沒有成立協會,研究會在這方面的工作做的非常好,開展了不同領域、方面、層次的培訓。
               關于后勤人事改革
               記者:一支高水平的后勤服務隊伍才能符合新時期學校發展的要求。但是,現在很多高校的后勤隊伍青黃不接,甚至出現了斷層。請問北京的高校是否面臨著同樣的問題,是否采取了有關措施?
               張處長:是的,北京的一些高校確實也遇到了這樣的問題,有些學校已經采取核定重要管理崗位和核心技術崗位編制的辦法,比如清華大學核定為350人左右,北京師范大學100人左右,這跟學校的規模、歷史以及承擔的后勤項目有關。比如,清華大學有自備井,高壓電配站,還有清華園街道,有幼兒園,醫院等。有些學校就沒有這樣的設施,那就沒有必要設置這樣的崗位。有些崗位確定后,現有員工可能符合崗位要求,但不一定所有的崗位都能從現有的員工中補充。他們采取了兩個辦法,一是學校給于支持,對外招聘,二是從現有的合同制員工中發現那些有技能,思想過硬,敬業,有發展潛力的職工,從合同轉向事業編制。雖然數量不多,但給所有的合同制員工帶來極大的震動。我們說有為有位,清華大學將個別合同制編制轉為事業制編制,這給合同制員工很大鼓舞和愿景。應該說他們的選擇是智慧的,因為我們在引進外來人員的時候,能否適合具有后勤管理者和技能型專業工作者的潛質,需要通過學歷、專業進行判斷,有時候還要經過多年的崗位考驗,從合同制選拔,保險系數較高。
               但這也要因校制宜,有些學校特別是新校,我們還是主張社會化程度大些。我們已經有這樣的學校,規模小一點的,項目單一的,周圍社會化環境好的,餐飲,宿管,物業都是社會引入的,他們只有管家沒有自己的保姆。
               關于協會工作
               記者:目前,全國正在推進各地建立教育后勤協會,上海經過多年的準備終于在去年成立了上海市學校后勤協會,請您對我們協會提幾點希望。
               張處長:全國高校后勤社會化是從上海拉開的序幕,上海高校后勤工作得到了中央領導和全國省市的認可,一直是我們學習的榜樣。上海市委市政府,教育行政部門,以及學校,領導的觀念比較新,后勤的市場化程度位于全國前列,還有,上海高校后勤有一支非常敬業、服務意識非常強的、可愛的隊伍,這些我們都非常羨慕。
               在教育部的倡導下,上海市學校后勤協會依法、依規、有序地完成了前期組建,開展了半年的工作,包括協會的網站、報紙,我都非常關注,應該說工作是卓有成效的。協會發揮了政府干不了,學校干不成的紐帶和橋梁作用。上海有這么多的學校、區縣教育局、中專技校職校、以及個人加入協會,這是做好工作的基礎和前提。
               北京的協會籌備工作現已進入論證階段,我們廣泛調研、聽取各方意見,包括這次來上海學習。北京的部屬高校比較多,我們正在積極征求他們的意向,了解他們對協會的期待,為我們設計的初衷提供參考。我們不希望通過行政的力量讓大家加入協會,而是希望通過我們的工作讓他們感受到協會對他們是有幫助有促進的,是能為他們提供一些服務的,這才是最好的狀態。
               上海市學校后勤協會的工作如此縝密,依法辦會,依規辦事,而且在制度、功能方面考慮的這么完整,讓我們感到了壓力。我相信,上海市學校后勤協會必將推動學校后勤有更深入的發展,在“深水區”發揮領頭羊作用,也必將為高校的改革和發展做出應有的貢獻。

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